السؤال الحقيقي حول تنافسية الصناعة الأوروبية: لماذا تؤكد VDMA على "لا تركزوا فقط على الحمائية"

في الافتتاح: ضغوط التصنيع الأوروبي لم تعد تقلبات دورية

إن تراجع القدرة التنافسية للتصنيع الأوروبي ليس موضوعًا جديدًا، لكنه يتحول من «ضغط على التكاليف على مستوى الشركات» إلى «مشكلة هيكلية على مستوى النظام». وعندما تبدأ جمعيات الصناعة في تنبيه الاتحاد الأوروبي علنًا إلى عدم المبالغة في بناء السياسة الصناعية على الحمائية والطلب المدفوع من الدولة، فإن ذلك بحد ذاته يكشف واقعًا أعمق: الصناعة الأوروبية لا تواجه المنافسة الخارجية فقط، بل تواجه أيضًا قيودًا مستمرة يفرضها المحيط المؤسسي الداخلي على منظومة التصنيع.

وبالنسبة للصناعة الألمانية، تكمن أهمية هذا الأمر لا في صياغة سياسة بعينها، بل في أنه يكشف الانقسام في الاستراتيجية الصناعية الأوروبية: هل الأولوية لحماية الطاقة الإنتاجية القائمة، أم لتحسين القدرة التنافسية للتصنيع ككل؟

ماذا حدث: VDMA تعيد المشكلة إلى «أساس التنافسية»

وفقًا للمادة المرجعية، قال المدير التنفيذي لـ VDMA، ثيلو برودتمان، إن الاتحاد الأوروبي لا ينبغي أن يعتمد فقط على الحمائية والطلب الذي تقوده الدولة لدفع السياسة الصناعية، لأن ذلك لا يكفي لإزالة العيوب التنافسية الهيكلية التي تعاني منها أوروبا كموقع صناعي. كما أشار إلى أن ما يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى التركيز عليه حقًا هو تعميق السوق الموحدة، وتقليل الأعباء التنظيمية، وخلق بيئة أكثر ملاءمة للابتكار وروح المبادرة.

وأشارت VDMA أيضًا إلى أن الإجراءات المماثلة لوضع قواعد بشأن المحتوى المحلي والانبعاثات الكربونية قد تساعد في بعض القطاعات على مقاومة المنافسة غير العادلة والحفاظ على مواقع الإنتاج، لكنها لا تعني رفع القدرة التنافسية الدولية للقاعدة الصناعية بأكملها. وفي الوقت نفسه، ترى VDMA أن اتجاه «صندوق القدرة التنافسية الأوروبية» صحيح من حيث المبدأ، لكن ينبغي أن تتركز الأموال على التقنيات الرئيسية مثل الذكاء الاصطناعي الصناعي والتصنيع.

والمغزى الأساسي من هذا الموقف ليس ما إذا كان قانون معين فعالًا أم لا، بل سؤال أكبر: هل السياسة الصناعية الأوروبية تسد الثغرات، أم تعيد بناء القدرات؟

السبب العميق: لماذا بات التصنيع الأوروبي يعتمد أكثر على النقاشات السياسية بدلًا من أفضلية الكفاءة

تكتسب تصريحات VDMA أهميتها لأنها تلامس عدة مشاكل هيكلية تراكمت طويلًا في التصنيع الأوروبي.

1. الصناعة الأوروبية لا تعاني من ضعف موضعي واحد، بل من احتكاك منهجي

تعتمد القدرة التنافسية للتصنيع على منظومة كاملة: الطاقة، والتنظيم، ورأس المال، وحجم السوق، وتنسيق سلاسل الإمداد، وتوفر الكفاءات، وانتشار التكنولوجيا. وغالبًا لا تكمن مشكلة أوروبا في حلقة واحدة بعينها، بل في «تكلفة الاحتكاك المؤسسي» الناتجة عن تراكب عدة حلقات.

إذا كان على الشركات أن تواجه في الوقت نفسه امتثالًا أكثر تعقيدًا، وتكاليف طاقة أعلى، وقواعد سوق أكثر تجزؤًا، وانتشارًا أبطأ للتكنولوجيا، فإن منظومة التصنيع الإقليمية ستفقد تدريجيًا ميزتها النسبية، حتى لو لم تكن كفاءة المصنع الفردي منخفضة.

2. حماية الطاقة الإنتاجية المحلية لا تعني بالضرورة تعزيز القدرة التصنيعية

قد تساعد قواعد المحتوى المحلي والقيود الكربونية وإجراءات الحماية الصناعية المشابهة في خلق عازل قصير الأجل في قطاعات معينة. لكن هذه الأدوات تتقن أكثر «الحفاظ على الطاقة الإنتاجية القائمة» ولا تتقن «خلق إنتاجية جديدة».إن التفوق التاريخي للصناعة التحويلية الألمانية لم ينبع قط من الأسواق المغلقة، بل بُني على القدرة الهندسية، والتكرار التدريجي للعمليات، والتوجه التصديري، والتنسيق الفعّال لسلاسل التوريد الوسيطة. وإذا مالَت السياساتُ بشكل مفرط نحو الدفاع، فقد يُبقي ذلك الصناعة داخل البُنى القديمة بدلًا من دفعها إلى دخول جيل جديد من أنظمة التصنيع.

3. إن بؤرة المنافسة الحقيقية تنتقل نحو الذكاء الاصطناعي الصناعي ورقمنة التصنيع

وقد أشار اتحاد VDMA على وجه الخصوص إلى الذكاء الاصطناعي الصناعي والتصنيع، وهذه نقطة بالغة الأهمية. فالمنافسة في التصنيع المستقبلي لن تقتصر بعد الآن على المعدات أو اليد العاملة أو تكلفة القطعة الواحدة، بل ستتمحور حول التصميم القائم على البيانات، والجدولة الذكية للإنتاج، والصيانة التنبؤية، والتصنيع المرن، والقدرة على التنسيق بين المصانع المختلفة.

وبعبارة أخرى، فإن القدرة التنافسية باتت تنبع أكثر فأكثر من «قدرة نظام الإنتاج على التعلّم»، لا من الكفاءة الساكنة لمصنع منفرد.

ماذا يعني ذلك للصناعة الألمانية: قطاع تصنيع الآلات يوجّه المشكلة نحو «البيئة المؤسسية»

بالنسبة للصناعة الألمانية، ولا سيما شركات تصنيع الآلات والمعدات الصناعية والتصنيع المتقدم، فإن هذا الموقف يحمل عدة دلالات واقعية.

أولًا، ما تحتاجه الصناعة التحويلية الألمانية ليس حماية السوق فحسب، بل بيئة ابتكار قابلة للتوسع

لقد أدّى جوهر القوة التنافسية لصناعة الآلات الألمانية دور «تمكين القدرة الإنتاجية» داخل سلاسل التوريد العالمية: فهي ليست القطاع النجمي في جهة الاستهلاك النهائي، لكنها تحدد الحد الأقصى لكفاءة الإنتاج في قطاعات عديدة مثل السيارات، والكيماويات، والإلكترونيات، ومعدات الطاقة.

إذا اقتصرَت السياسة الصناعية للاتحاد الأوروبي على المشتريات المحلية والحفاظ على الطاقة الإنتاجية، من دون تحسين موازٍ لظروف الابتكار والتمويل والتراخيص والسوق عبر الحدود، فإن شركات تصنيع الآلات الألمانية، حتى لو استفادت على المدى القصير، ستجد صعوبة في توسيع ميزتها عبر تسريع انتشار التكنولوجيا.

ثانيًا، تخفيف العبء التنظيمي بالنسبة للتصنيع ليس «موضوعًا إداريًا»، بل هو موضوع تنافسية

إن تأكيد VDMA على خفض الأعباء التنظيمية ليس مجرد مطلبٍ من الشركات، بل هو سؤال يتعلق بمدى قدرة منظومة التصنيع على التحديث السريع. فسرعة تحديث التكنولوجيا الصناعية تتزايد، وإذا اضطرت الشركات إلى تشتيت مواردها بسبب كثرة عدم اليقين السياسي وتكاليف الامتثال، فإن ذلك سيقلّص مساحة الاستثمار في البحث والتطوير والأتمتة والموارد البشرية.

بالنسبة للصناعة الألمانية، يؤثر تصميم التنظيم مباشرة في أمرين:

• ما إذا كانت التقنيات الجديدة ستدخل المصانع بسرعة أكبر
• وما إذا كانت المصانع الجديدة ستتمكن من الوصول بسرعة أكبر إلى الإنتاج واسع النطاق

ولهذا السبب، أصبحت الصناعة التحويلية تولي اهتمامًا متزايدًا لما إذا كانت السياسات نفسها تمتلك «قابلية تطبيق صناعي»، لا لمجرد ما إذا كانت تمتلك «قابلية للتعبير السياسي».

ثالثًا، تتحول السياسة الصناعية الأوروبية من «منطق الدعم» إلى «منطق المنافسة على القدرات»

تؤكد الأطراف الأوروبية أكثر فأكثر على الاستقلال الاستراتيجي، والتوطين، وأمن سلاسل التوريد، وهذا التوجه بحد ذاته ليس مفاجئًا. لكن تذكير VDMA يكمن في أنه إذا ركزت أوروبا على الدفاع فقط، فقد تغفل سؤالًا أهم: لقد أصبحت طبيعة المنافسة الصناعية هي منافسة على القدرات النظامية.

وما تحتاجه الشركات الألمانية فعلًا هو بيئة سوق موحدة قادرة على دعم الابتكار الهندسي، والتحديث الرقمي، والاستثمار واسع النطاق، والتنسيق عبر الحدود، لا مجرد فسيفساء سياسية مجزأة.

ما تأثير ذلك على السلسلة الصناعية الأوروبية: هل ما زال السوق الموحد مصدرًا للتنافسية

قام VDMA بوضع «تعميق السوق الموحد» في المرتبة الأولى، وهذا في الحقيقة يسلّط الضوء على أهم أصلٍ بنيوي تمتلكه الصناعة التحويلية الأوروبية: التوسع، والقواعد الموحدة، والتعاون عبر الحدود.وضع VDMA «تعميق السوق الموحدة» في المرتبة الأولى، وهذا في الواقع يسلّط الضوء على أهم أصل بنيوي في الصناعة التحويلية الأوروبية: الاقتصاد في الحجم، وتوحيد القواعد، والتعاون العابر للحدود.

إذا لم يعد السوق الموحدة قادراً على خفض تكاليف المعاملات، وفروق المعايير، واحتكاكات الامتثال، فسيكون من الصعب على الصناعة الأوروبية الحفاظ على تفوقها في الكفاءة ضمن المنافسة العالمية. وبالنسبة إلى شركات تصنيع الآلات في المراحل العليا من السلسلة، وموردي المكوّنات في المرحلة الوسطى، وشركات التجميع النهائية في المرحلة الدنيا، فإن تجزؤ السوق يعني:

• إطالة مسارات اعتماد المنتجات والامتثال
• ارتفاع تكاليف تنسيق سلاسل الإمداد العابرة للحدود
• تباطؤ سرعة انتشار التقنيات الجديدة
• ارتفاع عتبة دولنة الشركات الصغيرة والمتوسطة

وهذا مهم بشكل خاص للصناعة الألمانية، لأن إحدى نقاط قوة التصنيع الألماني تعتمد على الاستفادة من السوق الأوروبية لتحقيق الاقتصاد في الحجم وتقسيم العمل التخصصي. وإذا تراجعت كفاءة السوق الموحدة، فسوف تتآكل أيضاً الميزة الشبكية للشركات الألمانية.

منظور أوروبا والعالم: السياسة الصناعية تنتقل من «الترميم» إلى «اختيار المسار»

من منظور المنافسة العالمية في التصنيع، تواجه أوروبا اليوم نموذجين مختلفين من نماذج السياسة الصناعية.

أحدهما يقوم على الحفاظ على حصة التصنيع المحلي عبر المشتريات الحكومية، والقواعد الإقليمية، والحماية الصناعية؛ والآخر يقوم على تعزيز الميزة التنافسية طويلة الأجل عبر الاستثمار في التكنولوجيا، وبناء القدرات في المعايير، والتحول الرقمي، ورفع الإنتاجية.

موقف VDMA يقترب بوضوح من النموذج الثاني. والسبب عملي جداً: في المنافسة العالمية في التصنيع، لا يمكن للدفاع وحده أن يصمد طويلاً أمام وفورات الحجم الأقوى، والإيقاع الأسرع لتكرار التكنولوجيا، ومستويات التركّز الرأسمالي الأعلى.

وبالنسبة إلى الصناعة الألمانية، فهذا يعني أنه إذا لم تتجه الاستراتيجية الصناعية الأوروبية نحو الإنتاجية، فستواجه الصناعة الألمانية مأزقاً مزدوجاً:

• قد تحصل على مزيد من الدعم الحمائي على المدى القصير
• لكنها قد تفقد على المدى الطويل فرصة تحقيق الريادة التقنية في بيئة تنافسية منفتحة

ولهذا السبب تميل صناعة الآلات، أكثر من بعض القطاعات المعتمدة على الإعانات، إلى التشديد على انفتاح السوق، وبيئة الابتكار، واليقين المؤسسي.

حكم طويل الأجل: خلال 3 إلى 10 سنوات مقبلة، ستعتمد القدرة التنافسية للتصنيع الأوروبي أكثر على «قدرات البنية التحتية»

إذا وضعنا هذا التصريح ضمن أفق زمني أطول، فإنه يشير إلى عدة اتجاهات لمنافسة الصناعة الأوروبية في المستقبل.

1. سيتحول الذكاء الاصطناعي الصناعي من «موضوع ساخن تقنياً» إلى «بنية تحتية صناعية»

إن تخصيص VDMA الذكاء الاصطناعي الصناعي بالذكر يعني أن الذكاء الاصطناعي لن يبقى مجرد موضوع لقطاع البرمجيات، بل سيصبح تدريجياً جزءاً من منظومات التصنيع: التصميم، والعمليات، والصيانة، وضبط الجودة، وتخطيط سلاسل الإمداد ستتأثر جميعها.

2. ستصبح سياسات التصنيع أكثر تركيزاً على «هل يمكن تنفيذها فعلاً»

في المستقبل، قد لا تدور النقاشات داخل سياسات الاتحاد الأوروبي حول ما إذا كان ينبغي دعم الصناعة، بل حول: هل خفّضت السياسة فعلاً تكاليف التنفيذ على الشركات؟ وهل ساعدت المصانع حقاً على التحديث؟

3. ستعتمد القدرة التنافسية للصناعة الأوروبية أكثر على الكفاءة الفعلية للسوق الموحدة

إذا أرادت أوروبا الحفاظ على مكانتها الصناعية، فعليها أن تجعل السوق الموحدة موجودة ليس فقط في النصوص القانونية، بل أيضاً في التشغيل اليومي للشركات.

4. ستواصل الصناعة الميكانيكية الألمانية أداء دور «مُعايِر» للسياسة الصناعيةتتلقى الصناعة الميكانيكية الألمانية عادةً في وقت مبكر أولى إشارات التغيرات في السوق والتكنولوجيا والمؤسسات، ولذلك فإن حكمها على سياسة الصناعة في الاتحاد الأوروبي يكون في كثير من الأحيان أقرب إلى الواقع الصناعي من مجرد التصريحات السياسية. وخلال السنوات المقبلة، من المرجح أن تواصل هذه الأصوات الدفع نحو إعادة النظر من قبل الاتحاد الأوروبي في التوازن بين: الحماية والمنافسة، والدعم والابتكار، والأمن الإقليمي والكفاءة المنفتحة.

الخاتمة: ما ينبغي على الصناعة الأوروبية حله حقًا هو: "هل يمكن أن تعود قوية من جديد؟"

في هذه المرة، كان موقف VDMA ظاهريًا يدور حول سياسة تعزيز القدرة التنافسية لصناعة التصنيع في الاتحاد الأوروبي، لكنه في الواقع يذكّر الصناعة الأوروبية بمسألة أكثر جوهرية: إن حماية الطاقة الإنتاجية القائمة لا تعني إعادة بناء الميزة التنافسية.

وبالنسبة للصناعة الألمانية، يعني ذلك أن المفتاح في المستقبل لا يكمن فقط في السعي إلى مزيد من الدعم السياسي، بل في دفع الاتحاد الأوروبي للعودة إلى المسار المؤسسي القادر على إنماء الكفاءة والابتكار والتصنيع على نطاق واسع. وما يتعين على الصناعة الأوروبية مواجهته ليس ما إذا كانت بحاجة إلى سياسة صناعية أم لا، بل إلى أي شيء تُسخَّر هذه السياسة: للدفاع، أم لإعادة المنافسة.

هذا هو الاتجاه الذي يستحق الاهتمام الأكبر في مستقبل الصناعة الألمانية.