الصناعة الألمانية تائهة في فترة تراجع "الريع الصيني": خيارات هيكلية قبل قمة الاتحاد الأوروبي

«نزيف» قلب الصناعة الألمانية

عندما يجتمع قادة دول الاتحاد الأوروبي مجدداً هذا الأسبوع في بروكسل لمناقشة سياسات التجارة الخارجية، فإن ما تواجهه برلين لم يعد مجرد مسألة اختيار جانبيّ بسيطة. وفقاً لتحليل خبراء نشره معهد الدراسات الاستراتيجية الهولندي HCSS، فإن ألمانيا في قطاعات الصناعة الثلاثة التي تُوصف بأنها «المنطقة الأساسية» — السيارات والآلات والصناعات الكيميائية — دخلت منذ عام 2023 في عجز تجاري شامل، ليصل صافي العجز التراكمي بحلول عام 2025 إلى نحو 60 مليار دولار. في هذه اللحظة، لا يتوقف مستقبل الصناعة الألمانية على قمة واحدة فحسب، بل على قدرتها على مواجهة منطق صناعي آخذ في الانهيار.

من التكامل إلى المواجهة: التحوّل الجوهري في العلاقات الصناعية الصينية-الألمانية

على مدى العقود الماضية، قامت القدرة التنافسية العالمية للصناعة الألمانية على بنية تكاملية تبدو راسخة: السوق الصينية توفر طلباً هائلاً، وألمانيا توفّر معدات التصنيع المتطورة والمنتجات الدقيقة. لكن هذه البنية تتعرض الآن للتفكك بسبب التعديلات الاستباقية التي تنتهجها السياسة الصناعية الصينية. تشجّع الحكومة الصينية المشتريات العامة والشركات المملوكة للدولة على تفضيل البدائل المحلية في المجالات الرئيسية، وقد ظهر اتجاه واضح لاستبدال المنتجات المحلية بالواردات في أسواق الهواتف الذكية ومعدات الاتصالات وغيرها. في الوقت نفسه، تواجه الشركات الأوروبية العاملة في الصين حواجز أمام دخول السوق وعقبات في العقود الحكومية. ويؤكد المسح السنوي لثقة الأعمال الذي تجريه غرفة التجارة الأوروبية في الصين، والذي يستشهد به HCSS، هذا الاتجاه.

أما التغيّر الهيكلي الأعمق فيتمثل في أن الصين لم تعد مجرد «دولة مُصدِّرة للمنتجات»، بل أصبحت منافساً مباشراً للصادرات الألمانية في المجالات التكنولوجية العالية التي تُفرض عليها رسوم جمركية فعالة، مثل السيارات الكهربائية ومعدات الاتصالات والمنتجات الإلكترونية. قبل عقد من الزمن، كان الاتحاد الأوروبي ما يزال يحقق فوائض تجارية كبيرة في صادرات المركبات والآلات، كما حقق فائضاً صغيراً في الصناعات الكيميائية لفترة وجيزة، غير أن عام 2023 الذي أعقب الجائحة شكّل نقطة تحوّل حاسمة. فقد بدأت منتجات مثل سيارات الركاب الشخصية والآلات الثقيلة وقطع غيار السيارات والحصّادات والمواد الأولية الكيميائية والبطاريات تتدفق بأعداد كبيرة إلى السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي، واستمر هذا الاتجاه في التعاظم خلال الفترة 2024-2025.

هذه هي «الصدمة الصينية 2.0» النموذجية — فخلافاً لنقل التصنيع منخفض التكلفة قبل أكثر من عقد، تحدث هذه المنافسة في مجالات القيمة المضافة العالية التي تفتخر بها الصناعة الألمانية أكثر من غيرها.

معضلة الصنع في ألمانيا: الاعتماد على السوق وضغوط المنافسة

من المنطقي أنه عندما تواجه القطاعات الصناعية الأساسية مثل هذا الضغط التنافسي الواضح، فإن ألمانيا، بوصفها الموطن الأكبر لهذه القطاعات، ينبغي أن تكون القوة الأكثر حماساً في دفع الاتحاد الأوروبي نحو اتخاذ إجراءات دفاعية تجارية أكثر صرامة. غير أن برلين تُظهر تردداً غير عادي. فالمستشار الألماني ميرتس، من جهة، يزور بكين بنفسه ويلتقي بالرئيس الصيني شي جين بينغ، ويأخذ معه وفداً من رجال الأعمال؛ ومن جهة أخرى، يصف العلاقات التجارية الأوروبية-الصينية في تصريحاته بأنها «غير صحية». هذا التأرجح يعكس ازدواجية الاعتماد العميقة الجذور للصناعة الألمانية: فالصين ليست مجرد سوق بيع، بل هي أيضاً قاعدة إنتاجية ومحور سلاسل إمداد للعديد من الشركات.لكن مكاسب هذا الاعتماد تتلاشى بوتيرة متسارعة. فمن ناحية، تراجعت جاذبية الصين بوصفها “سوق طلب ضخمة”، إذ إن سياسات الإحلال المحلي في ظل نموذج النمو عالي الجودة قلّصت فرص فوز الشركات الأجنبية بالمناقصات. ومن ناحية أخرى، فإن النمو الاقتصادي الألماني شبه متوقف منذ عام 2022، حيث تعطل محرك الصادرات وأصبح نمو الناتج المحلي الإجمالي ضعيفًا. وتلاحظ HCSS أن الركود الاقتصادي قد يشكّل أرضية خصبة لصعود حزب “البديل من أجل ألمانيا” (AfD) اليميني المتطرف، مما قد يؤثر على الاستقرار السياسي في أوروبا كلها. ومع تراكم المشكلات الاقتصادية فوق القضايا الجيوسياسية، تتقلص بسرعة مساحة السياسة الصناعية في ألمانيا.

“اللحظة الأوروبية” للسياسة الصناعية: ألمانيا لم تعد تتصرف منفردة

مأزق الصناعة الألمانية هو نفسه مأزق سلسلة القيمة الأوروبية. فإذا لم تتمكن ألمانيا من إعادة تشكيل علاقاتها الاقتصادية مع الصين بشكل منسق على مستوى الاتحاد الأوروبي، فلا يمكن للدول الأعضاء الأخرى أن تتوقع سياسة صناعية أوروبية موحدة وفعّالة. في الواقع، تواجه العديد من الدول الأوروبية بالفعل ضغوطًا من التطرف السياسي الداخلي، وإذا انزلقت ألمانيا نحو الانغلاق على الذات بسبب الضغوط الاقتصادية، فسيؤدي ذلك مباشرة إلى إضعاف قدرة الاتحاد الأوروبي الجماعية على اتخاذ القرار.

لذلك، لا تكمن أهمية قمة الاتحاد الأوروبي هذه في ما إذا كانت ستطرح إجراءً محددًا ضد الصين، بل في ما إذا كانت ألمانيا مستعدة أخيرًا للانتقال من “منطق السوق” إلى “المنطق الاستراتيجي”. تدعو HCSS في تحليلها إلى أن أوروبا بحاجة إلى “لحظة تحول اقتصادي” (Zeitenwende)، وينبغي أن تكون ألمانيا هي القائدة، لا الطرف الذي يضغط على الفرامل.

من 3 إلى 10 سنوات قادمة: إعادة الهيكلة الصناعية أمر لا مفر منه

حتى لو تمكّن قادة الاتحاد الأوروبي من التوصل إلى نوع من التوافق في قمة هذا الأسبوع، فإن التعديلات الجذرية في الصناعة الألمانية لن تكتمل بين ليلة وضحاها. ومن المتوقع أن تضطر ألمانيا في السنوات المقبلة إلى مواجهة الاتجاهات طويلة الأجل التالية:

• تسارع إعادة هيكلة سلاسل التوريد: ستستمر سياسات “إزالة المخاطر” في الحلقات الرئيسية، لكن ثمن ذلك سيكون ارتفاع تكاليف الإنتاج واستثمارات إضافية في تنويع الموردين.
• تصاعد السياسة الصناعية: قد يطلق الاتحاد الأوروبي أدوات أكثر وضوحًا للدعم الصناعي والحماية التجارية للحفاظ على القدرة التنافسية الأساسية لـ“صُنع في أوروبا”.
• الصناعة 4.0 ونماذج التصنيع الجديدة: سيتعين على ألمانيا تسريع تحولها الرقمي، والاستفادة من التصنيع الذكي لتعويض عيوب تكاليف العمالة وحجم السوق. وقد تشكّل التحولات التكنولوجية في مجالات مثل آلات التشغيل والأتمتة والذكاء الاصطناعي الصناعي نافذة لألمانيا لاستعادة ميزتها التنافسية.
• تكاليف الطاقة والتحول الأخضر: ستؤثر أسعار الطاقة وعملية إزالة الكربون على القدرة التنافسية الشاملة للصناعة الألمانية، لا سيما في القطاعات كثيفة الاستهلاك للطاقة مثل الكيماويات والصلب.
• تعدّد أقطاب المشهد التنافسي العالمي: إلى جانب الصين، تعمل الولايات المتحدة وجنوب شرق آسيا ومناطق أخرى على تعزيز انتشارها التصنيعي، وستتحول استراتيجية الشركات الألمانية العالمية من “الاعتماد على سوق واحدة” إلى “شبكة انتشار متعددة الأقطاب”.في نهاية المطاف، لا يتوقف مستقبل الصناعة الألمانية على قمة واحدة، بل على قدرتها على الإدراك الواضح بأن النمط القديم القائم على "مبادلة السوق بالتكنولوجيا وتعزيز النمو عبر الصادرات" قد أصبح عاجزًا. إن القدرة التنافسية الموجهة نحو المستقبل يجب أن تُبنى على أسس الابتكار التكنولوجي والسيادة الصناعية والتنسيق الاستراتيجي. وبالنسبة للاتحاد الأوروبي، فإن ألمانيا التي تجرؤ على اتخاذ قرارات استراتيجية هي أكثر قيمة بكثير من ألمانيا المتذبذبة.

---

المصدر: Expert Analysis | Germany’s Industrial Future hangs in the balance at this week's EU Summit - HCSS